– Vi föreslår en ökning av anslagen med 38 miljarder kronor utöver det som är beslutat i den Nationella plan som gäller till 2021, sade Trafikverkets ställföreträdande generaldirektör Lena Erixon när myndigheten lämnade över sitt förslag till regeringen om vilka effektivitets- och kapacitetshöjande åtgärder som behövs för att få en punklig järnvägtrafik.

Av dessa går 23 miljarder till drift och underhåll (en höjning med 58 procent av anslaget), 2 miljarder till trimning av anläggningarna (en höjning med 50 procent) och investeringar om 13 miljarder kronor.

Trafikverket kan genom att effektivisera sin verksamhet skaka fram 11 av miljarderna, tror Lena Erixon. Det ger ett ökat anslagsbehov om 27 miljarder kronor.

Förseningarna det senaste året beror till cirka 40 procent på brister i de fysiska anläggningarna, men även på järnvägsföretagen, driftledningen och olyckor, skriver Trafikverket i rapporten.

– Järnvägen åldras och håller helt enkelt på att gå sönder när anläggningarnas tekniska livslängd håller på att gå ut. Samtidigt kör vi fler, längre och tyngre tåg. Och prognoserna för resandet är högre än vad man tidigare har räknat med, sade Lena Erixon.

Den utökade budgeten föreslås främst gå till åtgärder i Stockholmsområdet med Mälardalen, Göteborg, Skåne, godsstråken genom Bergslagen och Malmbanan. Det är där som trafikstörningarna får de största konsekvenserna både för näringslivet och för vanliga resenärer.

Myndigheten föreslår att banavgifterna i sin helhet återförs till underhåll och reinvesteringar, och att styrmedel införs för att förbättra kapacitetsutnyttjandet. Vissa mindre nyinvesteringar föreslås också. Förslagen handlar om att öka kapaciteten i det befintliga systemet.

Regeringen gav i mars i år Trafikverket i uppdrag att utreda behovet av ökad kapacitet på järnvägen fram till 2050. De aktuella förslagen ingår i en delrapport av uppdraget. Slutrapporten ska vara klar den 30 april 2012.

– De här rapporterna, och ytterligare material om vägarna kommer att ligga till grund för en kompletterande infrastrukturproposition som jag kommer att presentera under mandatperioden, sade infrastrukturminister Catharina Elmsäter-Svärd.