I dag får inte utländska spelbolag anordna vadslagning i Sverige. I princip har statliga Svenska spel och AB Trav och Galopp monopol på spelmarknaden. Utländska bolag får inte heller marknadsföra sina tjänster i Sverige. EU-kommissionen har granskat de svenska reglerna och slutsatsen är att de strider mot EU:s regler om fri rörlighet, eftersom de är oproportionerliga och diskriminerar företag från andra EU-länder.

Enligt EU:s regler är det tillåtet att hindra den fria rörligheten för att skydda säkerhet och hälsa, exempelvis för att hindra spelmissbruk. Men Sverige kan inte tillåta att statliga spelbolag bedriver verksamhet med vinst och samtidigt stänga ute bolag från övriga EU. De svenska spelbolagen kan inte betraktas som icke-vinstdrivande eftersom de har årliga inkomstmål och marknadsför sina tjänster kommersiellt, anser EU-kommissionen.

Kommissionens varning, ett motiverat yttrande på EU-prosa, är det andra och sista steget innan frågan dras inför EU:s domstol. Sverige har två månader på sig att svara och om kommissionen är nöjd med förklaringen kan Sverige klara sig undan en prövning i domstolen.

Nyligen tillsatte regeringen en utredning som möjligen kan beveka EU-kommissionen. Men den ska vara klar först i december nästa år.

- Syftet med utredningen är att se över det svenska regelverket och se till att det stämmer överens med EU:s regler, säger finansminister Anders Borg.

Målet är en ny spelreglering där spelbolagen ska ta större sociala hänsyn för att hindra missbruk, bland annat ska aggressiv marknadsföring stoppas. Regeringen öppnar dörren på glänt för ett system med licenser för att släppa in utländska spelbolag och andra privata aktörer på den svenska marknaden. Men dessa licenser kommer inte att gälla alla spelformer. De mest problematiska spelformerna, där risken är stor för spelmissbruk, ska helst bedrivas under statlig kontroll, enligt regeringens direktiv.