Signalspaning | 13 oktober 2009
En rad nya åtgärder ska möta kritiken mot den omstridda FRA-lagen. Men inför beslutet på onsdagen håller oppositionen fast vid sin kritik och vill riva upp lagen om de vinner valet nästa år.
I morgon eftermiddag väntas riksdagen besluta om de ändringar i FRA-lagen som regeringspartierna har enats om. Syftet är att öka rättssäkerheten och skyddet för den personliga integriteten när det gäller signalspaning – avlyssning av data- och teletrafik som går i kabel över Sveriges gräns.
Men i försvarsutskottet har de tre oppositionspartierna gjort gemensam front mot förslaget. De vill avslå propositionen och tillsätta en ny parlamentarisk utredning som ska utforma en ny lag. Regeringens förslag innebär i och för sig flera förbättringar. Men samtidigt saknas en helhetssyn på signalspaningen. Regeringen har lappat och lagat i reglerna och det är oacceptabelt, anser de rödgröna.
Samtidigt konstaterar de tre partierna att Sverige behöver signalspaning för att förebygga hot mot landet. Men den avgörande frågan är hur omfattande signalspaningen ska vara, anser oppositionen.
I den proposition som lades fram i våras föreslår regeringen bland annat att en ny specialdomstol ska inrättas för att ge tillstånd till avlyssningen. Tillståndet omfattar bland annat de sökbegrepp som ska användas vid avlyssning av trafiken. En nyhet är att ett integritetsskyddsombud ska inrättas vid den nya Försvarsunderrättelsedomstolen. Ombudet ska utses av regeringen efter förslag från Domarnämnden och Advokatsamfundet.
Samtidigt ska villkoren för signalspaningen preciseras i åtta punkter. Signalspaning tillåts för att kartlägga yttre militära hot mot landet eller mot svenska trupper i internationella insatser. Dessutom får spaning ske för att kartlägga terrorism, grov internationell brottslighet, utländska konflikter som hotar internationell säkerhet, hot mot infrastruktur samt spridning av massförstörelsevapen och krigsmateriel. Signalspaning tillåts även för att kontrollera främmande underrättelseverksamhet mot svenska intressen samt främmande makts agerande som är av väsentlig betydelse för svensk utrikes, säkerhets- och försvarspolitik.
Signalspaningen ska ske i särskilda knutpunkter dit teleoperatörerna ska överföra all kommunikation som förs över landsgränsen. Avlyssningen kommer att starta den 1 december i år och då träder också de nya reglerna i kraft.
En fråga som återstår att lösa är hur Säkerhetspolisen och den öppna polisen ska få tillgång till signalspaning. I den nya lagen är polisen, och en rad andra myndigheter, utestängda från att använda FRA, Försvarets radioanstalt. Enligt alliansens uppgörelse ska enbart Försvarsmakten, regeringen och Regeringskansliet får beställa signalspaning från FRA. Regeringen har insett att detta blir ett problem eftersom signalspaning har stor betydelse för både Säkerhetspolisens och Rikskriminalpolisens möjlighet att bekämpa brott. I somras föreslog regeringens utredare att polisen ska få tillgång till FRA även i framtiden. Förslaget är ute på remiss, men det är oklart när regeringen kommer att lägga fram en proposition för riksdagen.
Per-Anders Sjögren
per-anders.sjogren@riksdagen.se