EU-parlamentet har session...
Antalet bibliotek minskar i det tysta
Tre ansvar
● ”Kommunerna ansvarar för folk- och skolbiblioteksverksamheten”.
● ”Landstingen ansvarar för länsbiblioteken och för biblioteken vid högskolor med landstingskommunalt huvudmannaskap”.
● ”Staten ansvarar för övriga högskolebibliotek och för lånecentralerna samt för sådan biblioteksverksamhet som enligt särskilda bestämmelser ankommer på staten”.
Bibliotekslagen
På gång
● Kungliga biblioteket har fått i uppdrag att ha en nationell överblick över biblioteksområdet. Regeringskansliet ser också över bibliotekslagen.
I Sverige finns
● 1 nationalbibliotek: Kungliga biblioteket.
● 290 kommunala folkbibliotek med drygt 900 filialer.
● Ett 40-tal universitets- och högskolebibliotek.
● Ett 40-tal myndighets- och specialbibliotek som är öppna för allmänheten.
● Ett 90-tal bokbussar.
● 3 000 bemannade och öppna skolbibliotek.
● Närmare 85 sjukhusbibliotek.
Svensk biblioteksförening
Biblioteken har minskat från drygt 1 500 år 1995 till 1 200 år 2010 (skolbibliotek ej medräknade), enligt en rapport från Kungliga biblioteket.
Regeringen gör en översyn av bibliotekslagen som kan ändra förutsättningarna för biblioteken. Åse Hedemark är filosofie doktor i biblioteksvetenskap vid Uppsala universitet. Hon vet vad hon vill se i en ny lag för att lyfta biblioteken.
– Jag hoppas att det tydligare framgår vad som utgör ett bibliotek. Som lagen är formulerad ställs bara krav på att kommunen ska tillhandahålla ett bibliotek, men inget om hur och vad en sådan verksamhet ska vara, säger hon och utvecklar:
– Jag hoppas att man tydliggör att biblioteken är till för alla grupper, att verksamheten bör vara anpassad till kommuninvånarnas behov och att man i lagen tar hänsyn till att biblioteken förmedlar digitala medier.
Hon vill också ha en tillsynsmyndighet för att se till att lagen efterföljs. Kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth (M) vill inte ge besked om hur regeringen ser på nedgången av antalet bibliotek.
– Inom Regeringskansliet pågår en översyn av bibliotekslagen. Regeringen återkommer, skriver hon i en kommentar.
Däremot ser hon vikten av att tekniken ändrat förutsättningarna för biblioteken.
– En ny bibliotekslag bör därför främst handla om att möta de omvärldsförändringar som skett sedan lagens tillkomst, till exempel att vara teknikneutral samt främja folkbibliotekens användning av informationsteknik för kunskapsinhämtning och lärande, skriver kulturministern.
Att antalet bibliotek ändå minskat oberoende av politiskt styre kan bero på att frågorna inte får uppmärksamhet i medierna. Åse Hedemark har fått intrycket att bibliotekspolitik ofta hamnar i skuggan av annan kulturpolitik.
– Det finns en risk att det får negativa konsekvenser genom att folkbibliotek i slutändan blir legitimitetsmässigt och ekonomiskt utkonkurrerade av andra institutioner.
Hon framhåller dock att en förklaring till minskningen av antalet bibliotek ligger i att en del lånar digitalt. Men biblioteken spelar ändå en viktig roll och hon ser positivt på en del av den politiska utveckling som skett på senare tid.
– Exempelvis förändringen i skollagen förra året som innebär att det numera ställs krav på att varje skolelev ska ha tillgång till ett skolbibliotek.
Antalet bibliotek minskar
Varför minskar antalet bibliotek?
Att nuvarande bibliotekslag är vag kan vara en av många orsaker till att antalet bibliotek i landet fortsätter att minska i antal. Det reviderade förslaget till ny Bibliotekslag skulle innebära ett något starkare stöd för bibliotekens existens - om det gick vidare till beslut.
Den främsta orsaken anser jag är de allmänna nedskärningar av kommunernas anslag som pågått i många år och inte minst drabbat de kommunala verksamheter som inte har starkt lagstöd d v s bibliotek, kultur och fritid. Ofta har nedskärningarna inneburit att filialbibliotek och i viss mån även bokbussar har lagts ner, liksom att mediaanslagen reducerats.
En annan viktig orsak kan vara att den politiska organisationen i kommunerna har förändrats så att bibliotek och dess företrädare kommit allt längre bort från beslutsfattarna: politikerna. Från kulturnämnder till sammanslagna kultur/fritidsnämnder, barn och ungdomsnämnder, SDN/KDN samt beställar- och utförarnämnder innebär en skillnad i avstånd och möjligheter till dialog.
Konstaterade samband finns bland annat mellan sänkta mediaanslag och minskade utlån/besökare, likaså färre årsverken. En ond cirkel - där huvudbibliotek ofta klarar sig bäst och flera medelstora och stora kommuner har satsat invetsringsmedel på att bygga nya biblioteks/kulturhus. Ökat fokus sker då på centralortens biblioteksverksamhet och mindre uppmärksamhet får bibliotek i kommunernas ytterdelar.
Den nya skollagen innebär att skolbibliotek ska stärkas, dock finns ännu inga dedikerade statliga eller kommunala medel till satsningen. I vilken utsträckning som skolbiblioteken kommer att förstärkas är en intressant fråga att följa upp. En ökad central ekonomisk styrning har skett i kommunerna och "ekonomiskan" har spritt sig på de tidigare starkare professionernas bekostnad, vilket flera kommunforskare talat, liksom det faktum att Sverige är mer påverkat av "public management-tänkande" som privatiseringar, än andra länder i Europa.
Kungl. biblioteket (KB) har nyligen fått ett nationellt uppdrag för att samordna och utveckla samtliga biblioteksverksamheter i Sverige. Den 20/1 publicerades Statskontoret en Myndighetsanalys av Kungl. biblioteket där KB får en hel del kritikför olika brister i ekonomi, styrning m m. Det framgår även av rapporten att KB bör avgränsa det nya nationella uppdraget och främst koncentrera sig på forskningsbibliotekfrågor och digitalisering. Om KB som enbart hunnit påbörja det nya uppdrag skulle fraåntas det - skulle det innebära en ytterligare försvagning av landets biblioteksverkamhet.
Skriv ny kommentar
Användarvillkor
Normalt tar utgivaren för Riksdag&Departement det fulla ansvaret för vad som publiceras på hemsidan. Men i kommentarerna som inte granskas före publicering ansvarar varje skribent själv för sina inlägg. Vid brott kommer R&D att samarbeta med polis och åklagare. Skriv kort! Annars kortar vi i inlägget.
» Fullständiga villkor




Jonas Carlsson
